Prawo lokalne

/ Uchwały rady

Na podstawie art. 67 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (tekst jednolity Dz.U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) –

Rada Gminy Wąwolnica uchwala co następuje:

§ 1

Przyjąć statut „Celowego Związku Gmin - „PROEKOB" stanowiący załącznik do uchwały.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Na mocy niniejszego statutu tworzy się związek międzygminny.

Pełna nazwa związku międzygminnego: Celowy Związek Gmin – PROEKOB, zwany dalej „Związkiem”.

Siedzibą Związku jest miasto Bełżyce, ul. Lubelska 3

Członkami Związku są następujące gminy:

Gmina Bełżyce.

Gmina Jastków.

Gmina Wojciechów.

Związek działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. Nr 142 poz.1591 z 2001 r. ze zmianami) oraz na podstawie niniejszego statutu.

Związek ma osobowość prawną, którą nabywa z datą ogłoszenia Statutu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Czas trwania Związku jest nieograniczony.

Do Związku mogą przystąpić inne Gminy po podjęciu przez ich Rady uchwał o przystąpieniu do Związku i przyjęciu niniejszego statutu oraz podjęciu przez Zgromadzenie Związku uchwały o przyjęciu tych Gmin do Związku.

Zadaniem Związku jest:

Inspirowanie, koordynacja i reprezentowanie wspólnych interesów Związku, a w szczególności:

koordynacja działań poszczególnych Gmin i jednostek prowadzących działalność na ich terenie w zakresie wspólnego rozwiązywania problemów związanych z ochroną środowiska,

wspólne opracowanie i nadzorowanie Gminnych Programów Ochrony Środowiska oraz Gminnych Planów Gospodarki Odpadami,

rozbudowa istniejącego składowiska przy Drodze Czółnowskiej w Bełżycach oraz

budowa i utrzymanie Zakładu Zagospodarowania Odpadów,

współdziałanie w zakresie dowozu, segregacji i utylizacji odpadów komunalnych z terenu uczestników Związku,

gospodarka odpadami komunalnymi i koordynacja usług z tym związanych,

koordynacja usług komunalnych o charakterze użyteczności publicznej w zakresie

transportu, składowania, przetwarzania i obrotu odpadami komunalnymi

promocja Gmin – uczestników Związku,

propagowanie idei ochrony środowiska naturalnego,

prowadzenie akcji informacyjno-edukacyjnej w zakresie gospodarki odpadami,

prowadzenie wspólnej działalności gospodarczej nie wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej w zakresie zadań Związku,

współdecydowanie o rozbudowie i utrzymaniu składowiska odpadów komunalnych oraz budowie Zakładu Zagospodarowania Odpadów.

Przy realizacji zadań wymienionych w ust. 1 Związek może współpracować z osobami fizycznymi i prawnymi w kraju i zagranicą.

Organem stanowiącym i kontrolnym Związku jest Zgromadzenie Związku zwane dalej „Zgromadzeniem”.

W skład Zgromadzenia z mocy prawa wchodzą Burmistrzowie i Wójtowie Gmin wchodzących w skład Związku.

Za zgodą Rady gmina może być reprezentowana w Związku przez inną osobę.

Każdą gminę reprezentuje dwóch przedstawicieli za wyjątkiem gminy Bełżyce, którą reprezentują trzej przedstawiciele.

Organem wykonawczym Związku jest Zarząd.

Zarząd tworzą: Członkowie po jednym reprezentancie każdej gminy należącej do Związku. Członków zarządu desygnuje gmina. Przewodniczący zarządu jest wybierany przez Zgromadzenie w głosowaniu tajnym spośród wyznaczonych członków zarządu.

Do Przewodniczącego Zarządu Związku stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące Wójta lub Burmistrza.

Zarząd wybierany jest na okres 4 lat.

Członek Zarządu nie może pełnić swojej funkcji przez więcej niż dwie kadencje.

Związek obsługuje Biuro Związku będące jednostką pomocniczą Przewodniczącego Zarządu Związku.

Zadaniem Biura jest prowadzenie obsługi Związku i jego organów.

Biuro Związku jest jednostką budżetową.

Biuro Związku działa w oparciu o regulamin organizacyjny

Przystąpienie Gminy do Związku jest dobrowolne i wymaga podjęcia przez Radę Gminy uchwały o przystąpieniu i przyjęciu statutu Związku.

Gmina może podjąć uchwałę wyrażającą zgodę na wniesienie majątku do Związku.

O przyjęciu do Związku rozstrzyga Zgromadzenie w drodze uchwały. Uchwały są podejmowane bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia.

Gmina może wystąpić ze Związku na podstawie uchwały podjętej przez Radę Gminy. Wycofanie majątku wniesionego przez Gminę do Związku może nastąpić z końcem roku kalendarzowego w którym podjęto uchwałę o wystąpieniu Gminy ze Związku.

Wniosek o przystąpieniu lub wystąpieniu ze Związku przestawia Rada Gminy, załączając do niego odpowiednie uchwały podjęte w tej sprawie.

Wniosek o którym mowa w ust. 1 należy doręczyć Przewodniczącemu Zgromadzenia, który w terminie jednego miesiąca spowoduje zwołanie Zgromadzenia dla rozpatrzenia wniosku i podjęcia uchwały określającej termin i warunki przyjęcia do Związku lub ustania członkostwa, a także zasady wzajemnych rozliczeń i przekazania majątku gminy.

Uczestnictwo w Związku ustaje w razie:

Wystąpienia Gminy ze Związku.

Wykluczenia Gminy ze Związku.

Wykluczenie Gminy ze Związku może nastąpić w drodze podjęcia uchwały przez Zgromadzenie tylko w razie:

udowodnienia działania na szkodę Związku,

niewykonania prawa i nieprzestrzegania postanowień niniejszego statutu oraz regulaminu Związku.

Gminy uczestniczące w Związku mają prawo do:

korzystania z obiektów, urządzeń i majątku oraz usług jednostek organizacyjnych Związku na zasadach równoprawnych w stosunku do innych gmin,

uczestniczenia poprzez wybranych przedstawicieli w pracach Związku i jego organów oraz komisji powołanych przez Zgromadzenie,

zgłaszania opinii i wniosków, projektów uchwał oraz innych inicjatyw dotyczących działalności Związku,

żądania od organów Związku informacji dotyczących działalności Związku oraz doradztwa w tym zakresie,

otrzymywania okresowych sprawozdań z działalności Związku,

Pierwszeństwo w korzystaniu z usług jednostek organizacyjnych Związku mają gminy będące członkami Związku.

Członkowie Związku posiadają prawo do zarządzania składowiskiem odpadów, infrastrukturą i sprzętem Zakładu Zagospodarowania Odpadów za pośrednictwem Zakładu Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w Bełżycach.

Gminy uczestniczące w Związku będą w oparciu o odrębne uchwały Rad Gmin:

przekazywać majątek, wpłacać udziały i uczestniczyć w świadczeniach na rzecz Związku w wysokości i terminach ustalonych przez Zgromadzenie,

współdziałać z Zarządem w celu osiągnięcia zadań Związku i realizacji uchwalonych przez Zgromadzenie programów rozwoju,

stosować się do postanowień niniejszego statutu oraz regulaminów, uchwał i decyzji przyjętych przez Zgromadzenie,

informować Zgromadzenie o zmianie granic lub podziale Gminy, o zamiarze wystąpienia ze Związku bądź likwidacji Gminy,

informować Zgromadzenie o nieprawidłowościach w realizacji zadań Związku oraz funkcjonowaniu jego jednostek lub organów,

uczestniczyć poprzez swoich przedstawicieli w zebraniach i pracach organów Związku, do których ci przedstawiciele zostali wybrani,

wpłacać składki członkowskie zgodnie z ustalonymi przez Zgromadzenie Związku zasadami finansowymi.

Członek Związku może wnieść pisemny sprzeciw w stosunku do uchwały Zgromadzenia w ciągu siedmiu dni od daty jej podjęcia.

Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia przez Zgromadzenie.

Sprzeciw nie może być zgłoszony do uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy.

Najwyższą władzą w Związku stanowi Zgromadzenie, w którym każda Gmina uczestnicząc w Związku reprezentowana jest przez swojego przedstawiciela.

Do zadań Zgromadzenia należy:

ustalanie form realizacji zadań publicznych wykonywanych przez Związek,

wydzierżawianie lub wynajmowanie przedmiotów majątkowych Związku oraz przystępowanie Związku jako wspólnika, akcjonariusza (udziałowca) lub członka do innych podmiotów gospodarczych, spółek, fundacji i stowarzyszeń,

zbywanie i obciążanie majątku Związku, przyjmowanie na jego rzecz darowizn i zapisów,

określanie zasad zarządzania majątkiem, urządzeniami i obiektami Związku oraz korzystanie z usług jednostek organizacyjnych i podmiotów gospodarczych Związku,

podejmowanie uchwał w sprawach rocznych i wieloletnich programów oraz inwestycji i innych przedsięwzięć gospodarczych,

ustanawianie regulaminów funkcjonowania organów Związku, regulaminów organizacyjnych i innych regulaminów dotyczących działalności Związku i jego jednostek lub podmiotów gospodarczych,

ustalanie zasad finansowania bieżącej działalności Związku, a także gromadzenie funduszy na ten cel,

wybór i odwołanie Zarządu, tworzenie komisji oraz określanie struktur organizacyjnych, obsady personalnej,

ustalanie na wniosek Zarządu budżetu Związku oraz cen i opłat za usługi wykowane przez Związek,

ustalanie wysokości sumy zobowiązań, do której Zarząd może samodzielnie zaciągnąć zobowiązania,

ustalanie rodzaju, wysokości i terminów opłat składek członkowskich, udziałów we wspólnych inwestycjach i innych zobowiązań członków Związku,

przyjmowanie składników majątkowych na rzecz Związku oraz określenie trybu i zasad rozliczeń finansowych z Gminą przystępującą bądź występującą ze Związku,

podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych Związku przekraczających zakres uprawnień Zarządu,

rozpatrywanie i przyjmowanie sprawozdań z pracy Związku, jednostek i innych organów Związku, wykonania budżetu Związku,

wyrażenia zgody na ratalne wpłaty udziałów przez poszczególne Gminy na wniosek właściwej rady Gminy,

przyjmowanie i wykluczanie ze Związku oraz podejmowanie uchwał w sprawach wystąpienia poszczególnych Gmin ze Związku oraz określanie warunków wystąpienia tych Gmin ze Związku,

powoływanie Komisji Rewizyjnej

powoływanie innych komisji o ile Zgromadzenie uzna to za potrzebne;

rozwiązanie Związku,

sprawowanie funkcji kontrolnych nad całokształtem działalności Związku,

Zgromadzenie wybiera ze swojego grona Przewodniczącego i jego Zastępcę.

Przewodniczący zwołuje Zgromadzenie i organizuje jego pracę, przewodniczy posiedzeniom i reprezentuje Zgromadzenie na zewnątrz.

Przewodniczący Zgromadzenia wykonuje wszystkie czynności związane ze stosunkiem pracy zatrudnionych członków Zarządu.

W razie nieobecności Przewodniczącego jego funkcje wykonuje Zastępca.

Posiedzenia Zgromadzenia odbywają się według potrzeby, jednak nie rzadziej niż raz na kwartał.

Na wniosek Zarządu lub 10% członków Zgromadzenia Związku w terminie 14 dni od złożenia wniosku, w którym określono sprawy wymagające zwołania Zgromadzenia.

Nadzwyczajne posiedzenia Zgromadzenia obradują wyłącznie nad sprawami, dla których zostały zwołane.

Wszystkie posiedzenia Zgromadzenia są protokołowane. Protokół powinien być przyjęty na następnym posiedzeniu.

Obrady Zgromadzenia są jawne. Wyłączenie jawności obrad następuje, gdy przewidują to przepisy szczególne.

Głosowanie w Zgromadzeniu jest jawne o ile Zgromadzenie nie uchwali głosowania tajnego.

Przedstawiciele Gmin powinni być powiadomieni pisemne co najmniej na 5 dni przed terminem posiedzenia Zgromadzenia i wraz z zawiadomieniem powinni otrzymać porządek obrad, niezbędne dokumenty, informacje i materiały.

Uchwały Zgromadzenia podejmowane są bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia.

Pierwsze posiedzenie Zgromadzenia nowej kadencji zwołuje i prowadzi Przewodniczący Zgromadzenia dotychczasowej kadencji.

Pierwsze zebranie Zgromadzenia dokonuje wyboru Przewodniczącego, jego Zastępcy i wyboru Komisji Rewizyjnej oraz Zarządu i Przewodniczącego Zarządu.

Zarząd stanowi władzę wykonawczą Związku,

Do zadań Zarządu należy w szczególności:

wykonywanie uchwał Zgromadzenia,

bieżące kierowanie sprawami Związku dotyczącymi wykonywania zadań określonych statutem,

zarządzanie majątkiem Związku, zawieranie umów w granicach umocowania i reprezentowanie Związku z stosunkach zewnętrznych,

kierowanie administracją Związku,

opracowywanie i przedkładanie do zatwierdzenia Zgromadzeniu:

projektów rocznych i wieloletnich programów działania,

projektu budżetu i rocznych bilansów,

okresowych sprawozdań o działalności i stanie majątkowym Związku oraz realizacji uchwał Zgromadzenia, stopniu wykonania programów działania,

projektów uchwał Zgromadzenia wraz z niezbędnymi danymi,

projektów zmian statutu Związku.

Zatrudnianie i zwalnianie pracowników na stanowiskach zastrzeżonych do kompetencji Zgromadzenia.

Szczegółowy zakres i tryb działania Zarządu ustala Zgromadzenie.

Uchwały Zarządu podejmowane są bezwzględną większością głosów przy obecności co najmniej 50% członków Zarządu.

Pracami Zarządu kieruje Przewodniczący Zarządu.

Do zadań Przewodniczącego Zarządu należy w szczególności:

kierowanie sprawami Zarządu,

organizowanie pracy Zarządu,

podpisywanie korespondencji, dokumentów dotyczących bieżącej działalności Związku,

podejmowanie czynności należących do właściwości Zarządu w sprawach wymagających niezwłocznego załatwienia. Czynności te wymagają zatwierdzenia na najbliższym posiedzeniu Zarządu.

Do ważności dokumentu, mocą którego Związek zaciąga zobowiązania i rozporządza prawem wobec osób trzecich, potrzeba podpisów dwóch członków Zarządu w tym Przewodniczącego Zarządu.

Komisja Rewizyjna z ramienia Zgromadzenia sprawuje nadzór nad działalnością Związku.

Do zdań Komisji Rewizyjnej należy w szczególności:

badanie rocznych sprawozdań z działalności Związku oraz bilansów i zamknięcia rachunków Związku oraz przedkładanie Zgromadzeniu swojej oceny i opinii w tych sprawach,

dokonywanie kontroli jednostek organizacyjnych Związku zgodnie z regulaminem ustanowionym przez Zgromadzenie,

dokonywanie doraźnych rewizji kas Związku,

przedkładanie Zgromadzeniu okresowych sprawozdań ze swojej działalności wraz z odpisem, przekazywanym Zarządowi.

Szczegółowy zakres i tryb działania Komisji Rewizyjnej określa regulamin uchwalony przez Zgromadzenie.

Nadzór nad Związkiem sprawuje Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, Wojewoda Lubelski i Regionalna Izba Obrachunkowa w Lublinie.

Zakres i sposób nadzoru określa ustawa z dnia 8 maca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Decyzja organu nadzorczego może być za zgodą Zgromadzenia Związku zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.

Majątek Związku, obiekty i urządzenia wraz z całą infrastrukturą służą realizacji zadań Związku i zaspokojenia potrzeb odbiorców na terenie Gmin wchodzących w skład Związku.

Szczególnym zadaniem Związku jest dbałość o trwałość i sprawność zarządzanego majątku, podnoszenie poziomu technicznego obiektów i urządzeń oraz prowadzenie działalności w granicach uzasadnionych nakładów i kosztów.

Majątek Związku jest odrębny od majątku Gmin wchodzących w skład Związku i jest odrębnie zarządzany.

Majątek Związku stanowią:

majątek przejęty od Gmin wchodzących w skład Związku oraz wnoszone przez nie udziały i świadczenia na rzecz Związku,

dotacje, darowizny i zapisy udzielone przez polskie i zagraniczne osoby fizyczne, prawne i organy administracji państwowej i samorządowej;

środki pozyskiwane z funduszy i innych źródeł finansowania inwestycji i zadań proekologicznych,

inne źródła finansowania.

Gmina nie może przekazać ani zastawiać swoich udziałów w majątku Związku bez zgody pozostałych Gmin uczestniczących w Związku.

Gminie występującej ze Związku należy zwrócić równowartość tego co wniosła lub wpłaciła, po potrąceniu wartości inwestycji i innych świadczeń Związku na rzecz tej Gminy.

W przypadku wykluczenia ze Związku, należy również dokonać potrącenia strat Związku wynikłych z zaniedbań tej Gminy.

Zapis ust. 1 nie dotyczy zwrotu składek członkowskich.

Sprawy zarządzania majątkiem, działalność jednostek Związku, jego gospodarki finansowej, jak też sprawy nabywania i zbywania nieruchomości oraz zaciągania pożyczek i lokowania kapitałów są uregulowane odrębnymi przepisami.

Zarząd Związku sprawuje ogólny nadzór nad realizacją określonych uchwałą dochodów i wydatków Związku

Księgowość Związku jest prowadzona odrębnie od księgowości Gmin wchodzących w skład Związku.

Zarząd opracowuje projekt budżetu obejmujący wszystkie dochody i wydatki. Projekt budżetu Związku rozpatruje Zgromadzenie.

Zarząd obowiązany jest najpóźniej w ciągu 3 miesięcy po upływie roku obrachunkowego złożyć Zgromadzeniu sprawozdanie z wykonania budżetu.

Gospodarka finansowa jest jawna.

Zarząd jest odpowiedzialny za prawidłową gospodarkę finansową Związku.

Bieżący nadzór nad gospodarką finansową Związku sprawuje Komisja Rewizyjna.

§ 35

Obiekty i urządzenia Związku służą realizacji jego zadań określonych w statucie.

Z obiektów i urządzeń członkowie Związku korzystają odpłatnie na równych zasadach.

Zgromadzenie Związku określa w drodze uchwały zasady korzystania z obiektów i urządzeń Związku oraz zasady korzystania z nich przez osoby, organizacje i inne podmioty spoza Związku.

Opłaty za korzystanie z urządzeń i obiektów są określane corocznie przez Zgromadzenie Związku

Przypadki sporne dotyczące zasad korzystania z obiektów i urządzeń Związku rozstrzyga Zgromadzenie Związku w drodze uchwały.

Likwidacja lub rozwiązanie Związku może nastąpić w wyniku uchwały Zgromadzenia z datą ustalenia w zgodnych oświadczeniach organów gmin uczestniczących w Związku.

W takim przypadku Zgromadzenie powołuje komisję likwidacyjną i określa jej zadania.

Jeśli warunki działania Związku ulegną zasadniczej zmianie, każda z gmin może domagać się zmian w statucie.

Zmiany w statucie mogą być wprowadzone w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia.

W sprawach nie uregulowanych postanowieniami niniejszego statutu mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym.

Przyjęcie statutu następuje w drodze podjęcia uchwały przez wszystkie Rady Gmin tworzące Związek.